La Consejería de Economía y Hacienda está trabajando en el diseño de un Plan Socioeconómico para la Raya, tras el análisis de la situación demográfica, económica y empresarial, y la identificación de las medidas a ejecutar. El Plan tiene un plazo de ejecución de 6 años desde su aprobación para poder implementar las medidas, con una inversión inicial de 83,5 millones de euros.
Se trata de un proyecto "ambicioso en objetivos", pero "escaso en recursos económicos y apoyo técnic"o, a juicio de la Asociación León Propone. Como recoge el propio proyecto del Plan, afecta a un territorio que cumple la condición para ser considerado como zona escasamente poblada al tener una densidad de 6,39 habitantes/km2, inferior a 8,5 habitantes/Km2.
El Plan incluye a 175 municipios pertenecientes a las provincias de Salamanca y de Zamora, formando un territorio con una extensión total de 9.741.68 km2 y una población de 62.260 habitantes. La portación de la Junta de Castilla y León prevé destinar a la ejecución de las medidas previstas una media de 71.523,81€ por municipio y año.
El Plan se ha sometido a consulta pública y cualquier ciudadano o entidad puede realizar aportaciones al borrador del Plan o votar por las presentadas. El trámite se puede consultar en el siguiente enlace.
El proyecto de Plan Socioeconómico para la Raya incluye en su epígrafe VI un Plan Financiero en el que pueden verse las medidas previstas y la dotación presupuestaria con la que inicialmente se prevé dotarlas:
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- Dotación de suelo industrial: al menos 20.000.000 € durante la vigencia del Plan incentivando la creación, mejora y desarrollo de suelo industrial
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- Fondo para la financiación de iniciativas empresariales en la zona de La Raya: 10.000.000 €, a través de SODICAL, para constituir, tanto de creación de nuevas empresas (capital semilla) como de crecimiento de las existentes (capital riesgo)
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- Ayudas orientadas a estimular la creación de empresas y el autoempleo de aquellas personas físicas que tienen iniciativas emprendedoras financiando el inicio de actividad, 3.000.000 euros
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- Desarrollo y ejecución de actuaciones y servicios de I+D+i con el instrumento “Banco de Proyectos Innovadores”, mecanismo de apoyo a proyectos de I+D+i que surjan en el territorio, por parte de entidades públicas o privadas o de la colaboración de ambas, aprovechando y poniendo en valor principalmente sus propios recursos endógenos destinando 1.000.000 € durante la vigencia del Plan para esta finalidad
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- Mejora de la movilidad: la Consejería de Movilidad y Transformación Digital destinará 12.000.000 € durante la vigencia del Plan para modernización y acondicionamiento integral en los términos del proyecto aprobado la carretera ZA-921 de Puebla de Sanabria a Rihonor de Castilla, y asignarán 6.800.000 euros para la recuperación de la vía rural denominada “senda del lobo” entre la ZA-P 2640 hasta la ZAP 1606
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- Modernización, conservación y mejora los tramos de las carreteras del Eje Norte-Sur de La Raya de las provincias de Zamora y de Salamanca que se determinen, de conformidad con la planificación que establezca la Consejería de Movilidad y Transformación Digital, 13.000.000 euros
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- Inversión aquellos elementos singulares del Patrimonio Natural de la zona de La Raya que contribuyan a impulsar el territorio como espacio turístico singular, destinando a estos efectos desde la Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio, en coordinación con la Estrategia Turística Integral, al menos 400.000 euros
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- Mejorar la capacitación digital de los habitantes de la zona transfronteriza y el desarrollo de servicios digitales inteligentes para la gestión de los servicios públicos, la Consejería de Movilidad y Transformación Digital asignarán durante la vigencia del Plan, 500.000 euros
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- Medidas establecidas en el Eje de Cohesión Territorial, durante los 6 años de vigencia del Plan, tanto la Junta de Castilla y León como las Diputaciones Provinciales de Salamanca y de Zamora se comprometen a destinar en su conjunto 16.800.000 euros
- A este plan, se han presentado varias propuestas de mejora, donde entre ellas la que afecta a Salamanca es la siguiente: Conexiones viarias y ferroviarias con Portugal. Puente sobre el Duero en Vitigudino y enlace ferroviario entre Bragança y Zamora
En la página 49 del proyecto del Plan se alude expresamente a la necesidad de mejorar la movilidad, impulsando la mejora de las comunicaciones entre los territorios que integran La Raya, con especial atención a la conservación y mejora de las vías que refuercen la conexión internacional.
En la página 50 se recoge un presupuesto 12.000.000€ la carretera ZA-921 de Puebla de Sanabria a Rihonor, cantidad que, como se ha apuntado en otras propuestas, parece claramente insuficiente, a la vista de la inversión de 29 millones en el tramo portugués de la vía entre Braganza y Rihonor. Es esta una conexión de especial importancia para los territorios rayanos, porque los conecta con la estación del AVE de Sanabria y con el aeródromo de Bragança, que tiene un proyecto para convertirse en aeropuerto regional. También se prevé una inversión de 13.000.000 € para la modernización, conservación y mejora los tramos de las carreteras del Eje Norte-Sur de La Raya de las provincias de Zamora y de Salamanca que se determinen, de conformidad con la planificación que establezca la Consejería de Movilidad y Transformación Digital.
En este planteamiento de mejora de las conexiones terrestres con Portugal debería incluirse, dicen desde León Propone, el puente sobre el río Duero en los Arribes salmantinos para conectar las comarcas de Vitigudino y Mogadouro, entre Masueco, Salamanca, y Ventozelo, en Portugal. "Eso permitiría la comunicación directa entre el noroeste de la provincia de Salamanca con el nordeste trasmontano de Portugal y la IP-4 Bragança–Oporto a través de la vía rápida portuguesa IC-5. Aunque la competencia en la ejecución de ese puente internacional pueda ser de la Administración del Estado, la previsión en el Plan Socioeconómico de la Raya pondrá la reivindicación de esta infraestructura en las demandas de esta Comunidad para la próxima cumbre Ibérica. Hay que recordar que en la vecina provincia de Cáceres se está ejecutando una infraestructura similar sobre el río Sever.
También debería incluirse una referencia expresa a las conexiones ferroviarias con Portugal, tanto en Salamanca como en Zamora. Mientras las de la provincia salmantina están en fase de ejecución en gran medida, la previsión de una nueva línea de ferrocarril entre Oporto y Zamora, es actualmente solo una propuesta, iniciativa de la asociación portuguesa Val D´ouro. Pero esta propuesta se valoró en la cumbre hispano-lusa de Faro el 23 octubre de 2023, acordándose realizar estudios de movilidad y análisis coste-beneficio para la esta conexión ferroviaria. Incluirla en el Plan socioeconómico de la Raya puede reforzar la reivindicación de este enlace ferroviario".
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